产业安全相关研究在中国加入WTO初期，曾经被广泛研究过。但时过境迁，当前世界格局与当时相比已经发生了变化，世界经济结构也正在发生改变。产业安全这一课题也需要随着时代的发展而重新定义研究。

　　我国的溶解浆产业发展过程，可以分为两个阶段。第一阶段为：溶解浆归纺织部管辖阶段。1956年化学纤维行业发展之初，国家明确粘胶产业归纺织工业部;造纸和溶解浆归轻工部管辖。之后纺织部与轻工部为了溶解浆的质量争吵不休，直到1960年国务院指定将溶解浆的生产归属纺织工业部，将吉林开山屯造纸厂划给纺织部，改名为开山屯化纤浆厂，自产自用。1964年，该厂引进瑞典设备，进行改造，将产能提高到3.5万吨/年。轻工业部只管纸浆和纸品，不管溶解浆。第二阶段为造纸协会协调阶段。2008年福建南纸对其设备与工艺进行改造生产溶解浆，该生产线目前已经关停，但它却是中国在纺织部与轻工部撤消后首条造纸厂的溶解浆生产线;2012年中国的首个溶解浆机构(中国造纸协会溶解浆工作委员会)成立，标志着我国溶解浆产业进入有序发展阶段。

　　在第一阶段中，由于我国实行的是计划经济，加上溶解浆产量也较少，故当时产业安全的概念未有提出，即使提出意义也不大。第二阶段，也就是目前所处的阶段，溶解浆产业不仅面临着国内的市场化运行，还面临国际化贸易的挑战。由于我国的溶解浆产能仅130万吨左右，产业化规模与2010年相比，已经有了较大的发展;但目前我国溶解浆需求量仍存在230万吨以上的缺口。且与其他溶解浆生产大国相比，我国溶解浆产业仍属于起步阶段。在这种情况下，如何保证溶解浆产业的顺利发展?如何保障我国的溶解浆供给安全?如何将我国的溶解浆产业做大做强?在这些问题的提出下，溶解浆产业安全课题浮出水面。

　　我国溶解浆产业安全现状

　　当前全球溶解浆产能分布情况

　　2017年，全球溶解浆产能已经达到843.6万吨/年，较2016年增加55.5万吨/年，其增加的量主要来源于中国、印尼等国家的新投产溶解浆项目。全球溶解浆主要生产地区为美洲、非洲、欧洲、亚洲。其中美洲占比44%，非洲占比13%，欧洲占比15%，亚洲占比28%。由此可见，美洲与亚洲两地区合计占全球溶解浆产能72%，全球溶解浆产能分布相对集中在这两个地区。将四大主产地细化后，其分布比例为：美洲部分，美国占比24%;加拿大占比11%;巴西占比9%。非洲主要是南非，占比13%。欧洲以挪威、瑞典、捷克、芬兰、奥地利等国家为主，占比15%。亚洲印尼、印度占比8%;日本、泰国占比5%，中国占比15%。从细化角度看，美国、中国、欧洲为主要溶解浆生产基地，中国是继美国之后的第二大溶解浆生产国。